中國共產(chǎn)黨福建省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國共產(chǎn)黨福建省第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2021年11月29日中國共產(chǎn)黨福建省第十一次代表大會(huì)通過）
現(xiàn)將省第十次黨代會(huì)以來工作情況和今后建議，向省第十一次黨代會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。
一、過去五年工作回顧
省第十次黨代會(huì)以來的五年，是新福建建設(shè)邁上新臺(tái)階的五年，也是我省全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的五年。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，一以貫之全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委部署，忠實(shí)履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為順利完成省第十次黨代會(huì)確定的主要任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“兩個(gè)維護(hù)”自覺性堅(jiān)定性持續(xù)增強(qiáng)
不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。省紀(jì)委常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期的首要政治任務(wù)，結(jié)合傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作時(shí)開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)深化、鞏固拓展。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神擺在突出位置，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)堅(jiān)決響應(yīng)偉大號(hào)召，從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，以實(shí)際行動(dòng)踐行偉大建黨精神。
推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。圍繞習(xí)近平總書記親自擘畫的建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖，對(duì)標(biāo)“四個(gè)更大”重要要求和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化改革開放等決策部署，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。持續(xù)完善思路創(chuàng)新舉措，突出“見人見事見效”，統(tǒng)分結(jié)合、因時(shí)因勢(shì)把握監(jiān)督重點(diǎn)，建立委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一季度一主題、“室組”聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“四個(gè)清單”監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求落實(shí)落細(xì)落到位。在疫情防控大戰(zhàn)大考中強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“回頭看”和“六穩(wěn)”“六保”等專項(xiàng)監(jiān)督，特別是圍繞打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)，啟動(dòng)“分區(qū)分級(jí)、線上線下”監(jiān)督快速響應(yīng)機(jī)制，督促做到作風(fēng)務(wù)實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施扎實(shí)。“一把手”監(jiān)督、糧食安全、文化遺產(chǎn)保護(hù)等多項(xiàng)監(jiān)督成果得到中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。
落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)要求。把從嚴(yán)要求體現(xiàn)在各領(lǐng)域各方面，突出在政治上從嚴(yán)監(jiān)督，首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，督促嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，注重從政治高度考量審視，精準(zhǔn)處置、糾正偏差。穩(wěn)妥有序做好欣佳酒店坍塌事故、荊甘一體化項(xiàng)目推進(jìn)中拆除古建筑問題、中央環(huán)保督察移交有關(guān)問題等調(diào)查問責(zé)工作，加強(qiáng)對(duì)違建別墅、違法占用耕地、安全生產(chǎn)、減稅降費(fèi)、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域數(shù)字造假、冒名頂替上大學(xué)等問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。五年來（2016年11月至2021年10月，下同），全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1464件，處分1473人。
?。ǘ﹫?jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)
有力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持省紀(jì)委抓總負(fù)責(zé)、市紀(jì)委統(tǒng)攬推進(jìn)、縣級(jí)紀(jì)委強(qiáng)化中堅(jiān)作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委突出尖兵作用，連續(xù)四年組織對(duì)未脫貧的建檔立卡貧困戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象全覆蓋入戶訪查，嚴(yán)肅懲治貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4390個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理7133人，處分2561人。開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。助推掛鉤聯(lián)系的建寧縣順利脫貧摘帽，順應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出政治幫扶，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。圍繞“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”目標(biāo)，聚焦黨員干部、公職人員“為黑為惡、護(hù)黑護(hù)惡、失職失責(zé)”重點(diǎn)問題，創(chuàng)新開展“蹲一點(diǎn)帶一片”“三篩三不放過”，組織“懲腐打傘專項(xiàng)攻勢(shì)”行動(dòng)，在全國率先建立“懲腐打傘”常態(tài)化五項(xiàng)機(jī)制，完善與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)效常治。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2777個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理3519人，處分2645人。
集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。圍繞開門接訪標(biāo)準(zhǔn)化、全員接訪規(guī)范化、帶信下訪制度化、入戶走訪常態(tài)化，深化“四訪”活動(dòng)，縱深推進(jìn)“多年、多層、多頭”信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理。堅(jiān)持一領(lǐng)域一專項(xiàng)、一地域一方案，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題，對(duì)重點(diǎn)民生資金開展“一竿子插到底”式督查，推動(dòng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制，“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。五年來，全省共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題15634個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理23061人，處分13186人。
?。ㄈ┮惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決有效懲治腐敗。把政治監(jiān)督和審查調(diào)查統(tǒng)籌起來，堅(jiān)定穩(wěn)妥做好政法隊(duì)伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，加大國有企業(yè)反腐力度，從嚴(yán)從重懲處糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題。五年來，全省共立案66945件，其中廳級(jí)255件、處級(jí)1910件，處分63602人，移送檢察機(jī)關(guān)2771人。省紀(jì)委監(jiān)委共立案280件，嚴(yán)肅查處了林文耀、陳立華、黃家銘、章麗婕、林金本、涂慕溪、謝晶思、黃建平、武勇、何德發(fā)等省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。在高壓震懾和政策感召下，黨的十九大以來，全省有1864人主動(dòng)投案。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)。五年來，全省共追回外逃人員477人，其中黨員和國家工作人員147人，追回贓款8.83億元；2019年以來無新增出逃境外的監(jiān)察對(duì)象。
堅(jiān)持深化標(biāo)本兼治。將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育結(jié)合起來，針對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地方和單位健全制度、堵塞漏洞、完善治理，不斷提高以案促改、以案促治的自覺和質(zhì)量，監(jiān)察體制改革以來共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議4008份。深入分析黨的十八大以來市縣黨政“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，舉一反三，推動(dòng)財(cái)政金融、審批監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)省管企業(yè)境外投資經(jīng)營等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。創(chuàng)新思路理念和載體渠道，建立“五個(gè)一”常態(tài)化宣傳機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”大宣傳格局，打造“一網(wǎng)一號(hào)”宣傳陣地，加強(qiáng)重大主題宣傳，講好全面從嚴(yán)治黨的福建故事，組織策劃的系列微視頻榮獲全國性表彰8項(xiàng)，匯編出版的《脫貧攻堅(jiān)日記》入選全國出版機(jī)構(gòu)薦讀書目。運(yùn)用典型案例開展警示教育，匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法省管干部懺悔錄，組織拍攝警示教育片，籌建黨風(fēng)廉政警示教育館。加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，注重家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。開展“一鎮(zhèn)一孝廉”創(chuàng)建活動(dòng)，用好古田會(huì)議等紅色革命文化和朱子文化、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮谷文昌、廖俊波等先進(jìn)典型的榜樣作用，涵養(yǎng)清正廉潔價(jià)值理念。
?。ㄋ模╁浂簧崧鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，新風(fēng)正氣不斷充盈
集中整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持從講政治高度全面檢視、靶向治療，以調(diào)研排查開道，以糾正整改推進(jìn)，以監(jiān)督問責(zé)攻堅(jiān)，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、虛假脫貧等問題。督促開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力精文減會(huì)、嚴(yán)控督查檢查、嚴(yán)防過度留痕，建立基層聯(lián)系點(diǎn)“直通車”機(jī)制，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。2018年以來，全省共查處形式主義、官僚主義問題5260個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理8588人，處分3454人。
對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)露頭就打。堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，“全覆蓋”明察與“點(diǎn)穴式”暗訪相結(jié)合，嚴(yán)查濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、社區(qū)“一桌餐”等頂風(fēng)違紀(jì)和隱形變異問題，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)治理，整治“天價(jià)茶”、炒作片仔癀等背后“四風(fēng)”和腐敗問題。五年來，全省共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題9659個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理13406人，處分8428人。
構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)制定完善公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車配備使用管理、辦公用茶等制度規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)行情況監(jiān)督，提高剛性約束力。針對(duì)群眾反映的大操大辦、濫發(fā)“紅包”等不良習(xí)俗，推進(jìn)移風(fēng)易俗“一縣一專項(xiàng)”治理，促進(jìn)黨風(fēng)與民風(fēng)良性互動(dòng)、向上向善。開展分地域分領(lǐng)域分層級(jí)治“四風(fēng)”樹新風(fēng)專項(xiàng)工作，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，打造新風(fēng)正氣福建名片。
（五）推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”一體履行，監(jiān)督治理效能有力提升
壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。強(qiáng)化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)作用，每年由省委書記、省長(zhǎng)和其他省委常委、黨員副省長(zhǎng)分別帶隊(duì)開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，協(xié)助省委制定落實(shí)主體責(zé)任的意見，出臺(tái)深化落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同、一體落實(shí)。堅(jiān)持失責(zé)必問，實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，防止問責(zé)不力和泛化、簡(jiǎn)單化。五年來，全省共問責(zé)黨組織527個(gè)，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部8036人。
做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，建立“分級(jí)分類、責(zé)任到人”的監(jiān)督機(jī)制，織密對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握講政治這一根本要求，以凈化政治生態(tài)為主要目的，堅(jiān)持實(shí)事求是、綜合考量、程序正義，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，把組織的信任關(guān)愛和紀(jì)律的剛性要求結(jié)合起來，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理271465人次，第一至第四種形態(tài)分別占75.8%、16.3%、3.3%和4.6%。完善征求黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作機(jī)制，出臺(tái)受處分人員回訪教育、查處誣告陷害行為等辦法，做到嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重。實(shí)現(xiàn)全省檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用全覆蓋，建立“周、月、季、年”信訪舉報(bào)綜合分析制度。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，堅(jiān)持“三個(gè)在先、三個(gè)跟進(jìn)”，確保風(fēng)清氣正。
創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。建立健全“1+X”、現(xiàn)代金融監(jiān)管“1+3”監(jiān)督機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督與職能部門監(jiān)管的銜接聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位、立體式監(jiān)督格局。運(yùn)用“制度+科技”模式，推動(dòng)建成全省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)40項(xiàng)超290億元鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范資金和扶貧惠民資金全流程監(jiān)管。聚焦土地回購、土地變性、PPP模式應(yīng)用、國有企業(yè)混改、工程建設(shè)及物資采購招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富完善監(jiān)督手段，推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
?。┙y(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，規(guī)范化法治化建設(shè)邁向深入
持續(xù)深化監(jiān)察體制改革。全面完成省市縣三級(jí)監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察法要求，制定完善《監(jiān)察體制改革業(yè)務(wù)運(yùn)行制度框架》，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制。省監(jiān)委順利完成首次向省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。
健全對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工和人員配備，推動(dòng)更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”。分類推進(jìn)省一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，深化省管企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步發(fā)揮派駐（派出）機(jī)構(gòu)職責(zé)作用。配齊配強(qiáng)、整合運(yùn)用基層監(jiān)督力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，督促改進(jìn)作風(fēng)、有效履職。
規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國緊密結(jié)合，運(yùn)用法治思維法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，在全國率先出臺(tái)保障民法典貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，貫通融合紀(jì)法情理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、不偏不倚、不枉不縱，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。主動(dòng)銜接國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，圍繞運(yùn)行機(jī)制、流程體系、案件質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等推進(jìn)審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立問題線索管理、涉案財(cái)物管理等15項(xiàng)案件監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，健全“室組地”聯(lián)合辦案、復(fù)雜案件“三提前”、案后“復(fù)盤”等機(jī)制，發(fā)揮審理關(guān)口作用，促進(jìn)審查調(diào)查工作整體性提升。強(qiáng)化審查調(diào)查安全，做到思想重視到位、責(zé)任落實(shí)到位、方式方法把握到位。
?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移深化政治巡視，全面從嚴(yán)治黨利劍作用有效發(fā)揮
高質(zhì)量完成十屆省委巡視全覆蓋。全面貫徹中央巡視工作方針，協(xié)助省委修訂貫徹巡視工作條例的實(shí)施辦法，制定十屆省委巡視工作五年規(guī)劃。牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，統(tǒng)籌運(yùn)用常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、“機(jī)動(dòng)式”巡視和“回頭看”，建立巡視報(bào)告問題底稿、與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制，發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，完成十輪對(duì)242個(gè)地方、單位黨組織巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題9345個(gè)，做到利劍高懸、震懾常在，不斷增強(qiáng)巡視的力度和效果。
扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。協(xié)助省委抓好中央巡視整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改日常監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)整改任務(wù)全面完成并持續(xù)鞏固深化。強(qiáng)化省委巡視整改工作，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部門一線跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，建立整改進(jìn)展情況“三方會(huì)商”機(jī)制，打造巡視整改規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化流程。深化成果運(yùn)用，對(duì)共性問題分領(lǐng)域、分行業(yè)、分系統(tǒng)形成專題分析報(bào)告，著力促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展。組織對(duì)部分地方、省直單位、省管企業(yè)和高校黨組織落實(shí)整改情況開展專項(xiàng)巡視，通報(bào)典型問題，維護(hù)巡視權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，健全完善巡視巡察制度體系，加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索“點(diǎn)題聯(lián)動(dòng)”“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”“成果聯(lián)動(dòng)”等方式，推動(dòng)市縣黨委實(shí)現(xiàn)對(duì)8669個(gè)地方、單位黨組織和16974個(gè)村級(jí)黨組織的巡察全覆蓋，指導(dǎo)29家省直單位黨組（黨委）開展巡察工作，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察。用足用好中央巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)成果，全面指導(dǎo)督導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)巡察工作。運(yùn)用“成建制”“半建制”“組合式”“聯(lián)動(dòng)式”等多種方式，在全國率先開展縣級(jí)交叉巡察，著力破解“熟人監(jiān)督”難題，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》專題專版刊發(fā)。
?。ò耍├斡洿蜩F必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)
突出思想政治建設(shè)。省紀(jì)委常委會(huì)始終堅(jiān)持鮮明的政治態(tài)度，不斷健全工作規(guī)則、省紀(jì)委委員履職等制度規(guī)定，落實(shí)黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，發(fā)揮黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用。扎實(shí)開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員下沉一線開展領(lǐng)題調(diào)研，察實(shí)情、謀思路、解難題、促工作。堅(jiān)持改革首先從思想改起，從深化認(rèn)識(shí)入手，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思想觀念，引導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻把握“什么是政治、什么是當(dāng)前最大的政治”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，傳承弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，提振精氣神、激發(fā)正能量。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共榮獲全國性集體表彰14項(xiàng)，其中省紀(jì)委監(jiān)委獲評(píng)“全國文明單位”和“全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室被授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，信訪室、離退休干部黨總支分別被授予“全國工人先鋒號(hào)先進(jìn)集體”“全國離退休干部先進(jìn)集體”。
加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。把講政治、講原則、公道正派貫穿選人用人始終，嚴(yán)把入口關(guān)，選任一批敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，形成以干事創(chuàng)業(yè)為根本的選人用人導(dǎo)向。分級(jí)分類開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)“數(shù)字紀(jì)委（監(jiān)委）”建設(shè)，完成信息化五年規(guī)劃一期工程，建設(shè)調(diào)查技術(shù)信息化平臺(tái)、外出取證安全監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，建成審查調(diào)查流程標(biāo)準(zhǔn)化仿真模擬系統(tǒng)等培訓(xùn)平臺(tái)，以科技手段增強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督和審查調(diào)查能力。
堅(jiān)決防治“燈下黑”。嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部。制定“六帶頭、六嚴(yán)禁”行為規(guī)范和系列制度規(guī)定，動(dòng)態(tài)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，嚴(yán)禁違規(guī)打聽、干預(yù)、請(qǐng)托辦事，按照任職回避規(guī)定對(duì)部分干部進(jìn)行輪崗交流，發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用。堅(jiān)持正視問題、刀刃向內(nèi)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部做到“六個(gè)堅(jiān)決”和“三個(gè)頂格處理”，從嚴(yán)從實(shí)鍛造鐵軍。
經(jīng)過全省上下不懈奮斗，圓滿完成了省第十次黨代會(huì)確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，政治生態(tài)持續(xù)向好，群眾滿意度穩(wěn)步提升。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，也凝聚著各級(jí)紀(jì)委委員和紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勞智慧。
同時(shí)，還要清醒認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，不正之風(fēng)樹倒根存，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。與黨中央要求和人民群眾期待相比，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在差距：有的思想認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，不善于從政治上看待分析問題，政治監(jiān)督的精準(zhǔn)性有效性還需提升；有的能力素質(zhì)存在短板，不善于做群眾工作，法治素養(yǎng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)有待提高；有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，不依規(guī)依紀(jì)依法辦事等。對(duì)這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、五年來的工作體會(huì)
五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，勇?lián)姑?、忠誠履職，進(jìn)一步深化了對(duì)做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，主要有以下體會(huì)：
（一）必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本、履職之要，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大方針、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全省、全國的大局中謀劃、部署、推進(jìn)，做到方向不偏、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
?。ǘ┍仨殘?jiān)守政治監(jiān)督根本定位，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，要深刻把握講政治的出發(fā)點(diǎn)是人民、落腳點(diǎn)是“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，盯住關(guān)鍵人、落在具體事、見到實(shí)效上。對(duì)福建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，政治監(jiān)督最關(guān)鍵最重要的，就是推動(dòng)各級(jí)各部門把習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神貫徹落實(shí)好，把習(xí)近平同志在福建工作期間的重要理念、重大實(shí)踐和優(yōu)良作風(fēng)秉承弘揚(yáng)好，真正把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、見諸行動(dòng)。
（三）必須始終堅(jiān)持人民至上，著力夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，要始終以民心所向?yàn)楣ぷ鲗?dǎo)向，堅(jiān)守人民情懷、踐行群眾路線，把“四訪”活動(dòng)、“點(diǎn)題整治”等工作持續(xù)往深里抓、往實(shí)里做，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。著力抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室、防止“衙門化”，打造“老百姓家門口的紀(jì)委監(jiān)委”，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。
（四）必須堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺正風(fēng)肅紀(jì)反腐。腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。要銘記生于憂患、死于安樂，清醒認(rèn)識(shí)“廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命”，保持堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，同腐敗和不正之風(fēng)這個(gè)黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，把“三不”一體推進(jìn)的落腳點(diǎn)放在打造干部清正、政府廉潔、政治清明的清廉福建上，不斷釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩，確保取得全方位的綜合效果。
?。ㄎ澹┍仨殗@高質(zhì)量發(fā)展主題，更加科學(xué)嚴(yán)密有效做好各項(xiàng)工作。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要把新發(fā)展理念貫徹到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等全過程各方面，推進(jìn)理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，以改革實(shí)效提高工作質(zhì)效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，事實(shí)為上、證據(jù)為王，一把鋼尺硬到底，精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)。貫徹懲前毖后、治病救人方針，做實(shí)做細(xì)思想政治工作，使犯錯(cuò)誤的同志從思想上認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)、從行動(dòng)上糾錯(cuò)改錯(cuò)，警示他人防錯(cuò)避錯(cuò)。
?。┍仨殢膰?yán)抓好自身建設(shè)，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/strong>監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，必須下更大氣力把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬。要突出壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制，讓干部隊(duì)伍在思想淬煉中堅(jiān)定理想信念，在政治歷練中筑牢忠誠品質(zhì)，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，在專業(yè)訓(xùn)練中提升能力水平，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求強(qiáng)化自我監(jiān)督約束、錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)，始終做到自身正、自身凈、自身硬。
三、今后五年工作建議
今后五年，福建發(fā)展面臨著巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、全面加快新發(fā)展階段新福建建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
?。ㄒ唬ь^踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障黨中央決策部署和省委工作要求落地見效。把黨中央決策部署與紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，推動(dòng)形成對(duì)表對(duì)標(biāo)、實(shí)干實(shí)效的良好氛圍。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化思想武裝。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，努力掌握運(yùn)用蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問題能力。深刻領(lǐng)會(huì)我們黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，自覺運(yùn)用推進(jìn)黨的自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律，準(zhǔn)確把握新的趕考之路對(duì)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，增強(qiáng)圍繞“國之大者”履職盡責(zé)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的站位、質(zhì)量和效能。要與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化政治監(jiān)督。深入實(shí)踐探索服務(wù)保障新發(fā)展階段新福建建設(shè)的有效舉措，完善“見人見事見效”監(jiān)督機(jī)制。聚焦實(shí)施“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越等，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，通過壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險(xiǎn)、抓整改、促發(fā)展的“組合拳”，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員始終牢記“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在新征程中步調(diào)一致向前進(jìn)。
?。ǘ┌呀鉀Q群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為重中之重，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入治理群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受公平正義、實(shí)現(xiàn)美好生活期待、走上共同富裕之路。要保障鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。緊盯“四個(gè)不摘”政策落實(shí)，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策支持力度大、投資密集、資源集中的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)，指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞公共資產(chǎn)、啃食群眾利益等腐敗問題，堅(jiān)決整治搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”等行為，護(hù)航全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深化拓展“點(diǎn)題整治”群眾急難愁盼問題工作，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。要打通監(jiān)督“最后一公里”。綜合運(yùn)用“四訪”活動(dòng)、縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村等方式，推動(dòng)監(jiān)督力量向基層傾斜，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，做到問題解決在一線，矛盾化解在一線，咬耳扯袖、日常提醒落實(shí)在一線。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部把主要時(shí)間、精力、工作安排放在走村入戶上，提高與群眾打交道的能力，善于從家長(zhǎng)里短中發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題、政策落實(shí)情況、促進(jìn)政策完善和作風(fēng)改進(jìn)提升的空間，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨真正延伸到基層。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。始終保持強(qiáng)烈憂患意識(shí)，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，深化“三不”一體推進(jìn)，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。要保持“嚴(yán)”的氛圍、“懲”的力度。站在消除政治危害、維護(hù)政治安全的高度，有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)查政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查，加快建立行賄人“黑名單”制度，深化金融、國企、政法、資源、糧食購銷等領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和經(jīng)商辦企業(yè)行為，堅(jiān)決查處“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗和利用新業(yè)態(tài)新模式搞新型腐敗問題，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，確?！昂髩Α辈凰?。深入開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓。要堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。將“改、建、治”的理念貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程，查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位、治理短板，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的治本作用。突出文化的教化功能，用好福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要孕育地和實(shí)踐地的優(yōu)勢(shì)，把堅(jiān)持馬克思主義同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來，深入挖掘福建特色文化的廉潔內(nèi)涵，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化和家庭家教家風(fēng)建設(shè)。做實(shí)同級(jí)同類干部警示教育，高標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字化警示教育館。要形成疊加效應(yīng)、綜合效能。緊緊圍繞治理腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、力量統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)融合、政策策略等方面，探索“三不”貫通融合的有效載體、實(shí)踐途徑，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)、抓住同頻共振關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通、相互銜接。
?。ㄋ模└佑辛τ行Ъm“四風(fēng)”樹新風(fēng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)重大戰(zhàn)略成果。深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源，把糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)擺在更加突出位置，持續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。要以釘釘子精神打好持久戰(zhàn)。保持馬不離鞍、韁不松手的定力，拿出反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一個(gè)專項(xiàng)一個(gè)專項(xiàng)研究解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域嚴(yán)管嚴(yán)治，一個(gè)階段一個(gè)階段接續(xù)推進(jìn)，越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。要抓好新階段作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。把握作風(fēng)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律和階段性特點(diǎn)，密切關(guān)注“四風(fēng)”新情況新動(dòng)向，對(duì)違規(guī)吃喝、餐飲浪費(fèi)等享樂奢靡行為露頭就打，對(duì)收送電子紅包、快遞禮品等隱形變異問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正。緊盯形式主義、官僚主義在不同階段的不同表現(xiàn)，以下看上發(fā)現(xiàn)問題，自上而下推動(dòng)整改，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。要糾樹并舉弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)開展制度建設(shè)“一年一評(píng)估”，重點(diǎn)解決制度空白、模糊地帶和不接地氣、剛性不強(qiáng)等問題。堅(jiān)持破立并重、扶正祛邪，分地域糾治突出問題、分領(lǐng)域樹立新風(fēng)正氣、分層級(jí)壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)取得更大成效。順應(yīng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的新期盼新要求，把“弱鳥先飛、滴水穿石”“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等好傳統(tǒng)好作風(fēng)帶進(jìn)新征程，用作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚強(qiáng)大正能量。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)履行政治巡視職能責(zé)任，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。準(zhǔn)確把握巡視職能定位、工作方針、價(jià)值取向，堅(jiān)持從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任，確保巡視巡察權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力。要精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求。進(jìn)一步從政治上理解把握巡視工作，把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動(dòng)解決問題作為落腳點(diǎn)，有力有效推進(jìn)新一屆省委巡視工作。建立健全巡視巡察整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估報(bào)告機(jī)制和整改公開機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，抓好成果運(yùn)用，提升整改實(shí)效。要健全上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)任務(wù)謀劃，圍繞發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、成果運(yùn)用、信息共享等，探索創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)途徑和方式，做到同向發(fā)力、同頻共振，著力推動(dòng)解決區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。加強(qiáng)巡視巡察規(guī)范化法治化建設(shè)，強(qiáng)化巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，提升專項(xiàng)檢查質(zhì)效，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、規(guī)范工作，不斷完善省委巡視、市縣巡察和省直單位巡察“一體兩翼”戰(zhàn)略格局。
（六）促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，發(fā)揮監(jiān)督在治理中的基礎(chǔ)性保障性作用。把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，在落實(shí)監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)有效性上取得新突破。要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，將“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”作為日常監(jiān)督、巡視巡察、專項(xiàng)督查的重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，形成“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同題共答的良好態(tài)勢(shì)。以信訪舉報(bào)“五抓五服務(wù)”為抓手，加大信訪舉報(bào)綜合分析力度，加強(qiáng)政治生態(tài)研判。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部教育回訪，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、嚴(yán)懲誣告陷害等制度，讓擔(dān)當(dāng)有為者放下包袱、輕裝上陣。利用信息化手段、依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)督，推動(dòng)完善工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)。要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督合力。深化“1+X”監(jiān)督機(jī)制，在“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等制度機(jī)制上深化探索，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同，進(jìn)一步做強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督“基本盤”。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督更好貫通協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督質(zhì)效。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能。發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向更準(zhǔn)定位、更加規(guī)范、更高效能的方向發(fā)展。要完善紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，堅(jiān)持正確政治方向，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，從組織形式、職能定位、決策程序上保證黨牢牢掌握反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提高針對(duì)性、有效性。要在新起點(diǎn)上推進(jìn)監(jiān)察體制改革。注重改革和法治相協(xié)調(diào)，完善紀(jì)法貫通、法法銜接制度機(jī)制，細(xì)化監(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，將審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“數(shù)字紀(jì)委（監(jiān)委）”建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密管用有效的工作體系。把握全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨辯證統(tǒng)一關(guān)系，尊重保障民法典賦予的相關(guān)權(quán)利，推動(dòng)監(jiān)察法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例落實(shí)落地，促進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。根據(jù)國家監(jiān)委部署，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好各級(jí)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。要深化派駐機(jī)構(gòu)改革。因地制宜、分類施策，規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作流程，使職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力。按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作部署，探索建立符合福建實(shí)際的垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。
?。ò耍╁懺炀哂需F一般紀(jì)律作風(fēng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，始終做黨和人民的衛(wèi)士、戰(zhàn)士。自覺踐行偉大建黨精神，錘煉政治品格，提升能力水平，以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠，不負(fù)人民重托。要在政治建設(shè)上走前頭。加強(qiáng)省紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。把思想理論武裝、樹立正確黨史觀和理想信念教育融為一體，引導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要在增強(qiáng)本領(lǐng)上下功夫。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，在理念思維、工作方式、能力素質(zhì)上更加適應(yīng)新征程新要求。持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級(jí)分類培訓(xùn)，總結(jié)推廣送教下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)做法，用好仿真模擬系統(tǒng)等培訓(xùn)平臺(tái)，深化實(shí)戰(zhàn)練兵，全面提高履職能力、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，加大干部培養(yǎng)選拔交流力度，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要在遵規(guī)守紀(jì)上作表率。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范，精準(zhǔn)研判不同崗位用權(quán)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親可信可敬的形象。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，從日常抓起、從點(diǎn)滴嚴(yán)起，進(jìn)一步發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為零容忍，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
藍(lán)圖催人奮進(jìn)，征程未有窮期。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、勇毅前行，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以嚴(yán)明紀(jì)律保障全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！
