福建省衛(wèi)生廳科教處
二oo六年十二月二十五日
一、評估目的
1．依據(jù)評估結果和反饋信息了解培訓工作開展情況，收集資料。發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的措施。
2．對評估結果進行分析比較，推廣先進經(jīng)驗，開展表彰活動，推動農村衛(wèi)生人員培訓工作深入開展。
3．進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員在職培訓制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓制度，形成與農村衛(wèi)生改革發(fā)展相適應的農村衛(wèi)生人員培訓工作體制和機制。
二、評估對象
（一）有關單位。為主要評估對象；具體包括（省、）市、縣衛(wèi)生行政部門及培訓機構等。
（二）相關人員。為評估抽查對象；具體包括各級衛(wèi)生行政部門和培訓機構管理人員、教師，鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生技術人員。
三、評估標準
評估采取定性與定量相結合的方式。其中量化指標，均有計算方法和標準，指標權重采用專家評議和百分權重法。評價標準分為四級，其中Ki（分為A、B、C、D四級）為評分等級系數(shù)，其系數(shù)分別為A=1.0、B=0.8、C=0.6，D=0.4，Mi是四級指標分值?？偡譃?00分，附加分10分。總評分少于60分，評估結果為不合格。
四、評估方式
由評估專家小組采取查閱材料、召開座談會、實地考察、問卷調查、學員測試考核等多種方式進行評估。
五、評估過程
評估工作分為自評、復評、認定三個階段。
1．自評階段：各設區(qū)市衛(wèi)生行政部門根據(jù)《評估指標體系》進行自評，寫出自評報告，按時報省衛(wèi)生廳科教處。
2．復評階段：由省衛(wèi)生廳會同省直有關部門組織專家組進行實地抽查，對自評結果進行復核；形成我省開展農村衛(wèi)生人員在職培訓工作自評報告并按時報衛(wèi)生部科教司；迎接衛(wèi)生部專家組的復評。
3．認定階段：根據(jù)自評與復評結果，對各地（市）農村衛(wèi)生人員在職培訓工作情況進行全面總結和評價，根據(jù)工作需要及衛(wèi)生部的復評結果，對成績突出的單位和個人給予表彰。
六、復評工作程序及有關要求
（一）成立復評專家組
每組一般由4人組成，分別由衛(wèi)生行政部門領導1人、農村衛(wèi)生人員培訓管理專家、醫(yī)學專家、醫(yī)學教育專家3人組成。評估專家分為二組，A組為管理組2人，負責對各級衛(wèi)生行政部門、培訓機構的評估，召開管理人員座談會；B組為專業(yè)組2人，負責現(xiàn)場評估、抽查考核、召開專業(yè)人員座談會。
組長全面負責評估工作，具體任務為日程安排、確定專家人選及任務分派、確定抽查地區(qū)及機構、反饋評估意見等。各成員應在做好分派的評估任務的同時，協(xié)助組長做好聯(lián)絡、記錄、資料的整理和匯總、起草評估報告等工作。
（二）抽樣
根據(jù)自評情況，采取隨機方法抽取接受檢查的單位和個人。抽查數(shù)量為：
1．有關單位抽樣數(shù)量：市級衛(wèi)生行政部門和培訓機構各2個，縣級衛(wèi)生行政部門和培訓機構2～4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3～4個，村衛(wèi)生室3～4個。
2．相關人員抽樣數(shù)量：
（1）管理人員訪談：每個抽查市、縣衛(wèi)生行政部門各1～2人；
（2）培訓機構人員訪談：每所培訓機構專職管理人員1人，領導1人，教師3～5人；
（3）培訓對象及相關人員訪談：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員20人；鄉(xiāng)村醫(yī)生20人。
（三）測試
隨機抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員40名、鄉(xiāng)村醫(yī)生40名，由評估專家進行現(xiàn)場考試，考試內容主要依據(jù)《衛(wèi)生部鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員在職培訓指導手冊》，結合我省的培訓教材統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。
（四）復評日程安排
評估組組建或抵達后，由組長確定抽查地區(qū)和單位，確定評估日程。
衛(wèi)生部復評工作日程安排
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時 間 |
內 容 |
組別 |
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第0天 |
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專家組報到、召開預備會、確定分工、安排日程，學習評估指標體系 |
A組、B組 |
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第一天 |
上午 |
1.與?。ㄊ?、區(qū)）衛(wèi)生廳領導及有關管理人員交流情況，查閱相關資料。
2. 實地考察省級培訓機構，查閱相關材料。召開管理人員座談會 |
A組、B組 |
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下午 |
赴抽查的地市 |
A組、B組 |
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第二天 |
上午 |
實地考察市級衛(wèi)生行政部門和培訓機構，查閱資料 |
A組 |
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召開培訓對象及相關人員座談會，實地考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 |
B組 |
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下午 |
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生抽查考試 |
A組、B組 |
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赴抽查的另一地級市 |
A組、B組 |
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上午 |
市級衛(wèi)生行政部門和培訓機構，實地考察，查閱資料 |
A組 |
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第三天
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召開培訓對象及相關人員座談會，實地考察鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 |
B組 |
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下午 |
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生抽查考試 |
A組、B組 |
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向?。ㄊ?、區(qū)）衛(wèi)生廳局反饋評估意見 |
A組、B組 |
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第四天 |
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專家組撤離 |
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七、福建省農村衛(wèi)生人員在職培訓工作評估指標說明
本評估指標體系參照國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員培訓暫行規(guī)定》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員在職培訓指導手冊》及衛(wèi)生部《農村衛(wèi)生人員在職培訓工作評估指標體系》等文件精神及我省實際情況制定而成。
我省每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓及鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓結束后，由各設區(qū)市衛(wèi)生局評估本設區(qū)市的縣級衛(wèi)生行政部門、培訓機構及培訓點，形成自評報告。由省衛(wèi)生廳組織評估。
福建省農村衛(wèi)生人員在職培訓工作評估指標
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一級指標 |
二級
指標 |
內 涵 |
評估標準 |
評價方法 |
評分等級（Ki） |
分值 |
A
1.0 |
B
0.8 |
C
0.6 |
D
0.4 |
（Mi） |
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1、政策與管理24分 |
1、政策規(guī)定
8分 |
1、省級衛(wèi)生行政部門關于農村衛(wèi)生人員在職培訓的規(guī)定、辦法
2、各設區(qū)市及縣衛(wèi)生行政部門有關實施辦法或細則 |
有培訓的規(guī)定、辦法和實施辦法或細則。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱文件
查閱文件 |
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2、組織機構
3分 |
1、省、設區(qū)市及縣有農村衛(wèi)生人員在職培訓管理機構
2、省、市有適應工作需要的辦公經(jīng)費、設備及場地 |
有專門的培訓管理機構，人員配備齊全，有主管部門領導專門負責培訓工作，有適應工作需要的辦公經(jīng)費、設備及場地。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱資料
查撥款證明
實地考察 |
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3、管理人員
3分 |
1、省、市、縣有衛(wèi)生管理或醫(yī)學及相關專業(yè)大專以上學歷的分管農村衛(wèi)生人員在職培訓人員至少1名
2、省、市、縣有關管理人員受過相關培訓，熟悉在職培訓的政策及管理規(guī)定 |
有配備衛(wèi)生管理或醫(yī)學及相關專業(yè)大專以上學歷的分管農村衛(wèi)生人員在職培訓人員至少1名，有關管理人員受過相關培訓，熟悉在職培訓的政策及管理規(guī)定。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱相關證書
訪談 |
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4、計劃總結
4分 |
1、省、市、縣有近2年農村衛(wèi)生人員培訓工作計劃與總結
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全院在職衛(wèi)生技術人員培訓規(guī)劃 |
有近2年農村衛(wèi)生人員培訓工作計劃與總結，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全院在職衛(wèi)生技術人員培訓規(guī)劃。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱資料 |
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5、檔案管理
3分 |
1、省、市、縣有近2年完整的農村衛(wèi)生人員培訓文件及相關材料
2、縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)衛(wèi)生院有轄區(qū)內鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員培訓檔案 |
省、市、縣有近2年完整的農村衛(wèi)生人員培訓文件及相關材料；縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有轄區(qū)內鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員培訓檔案（教師檔案、學員檔案及學員成績檔案完整齊全、真實可靠）。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱檔案 |
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6、經(jīng)費管理
4分 |
1、有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。或專項經(jīng)費
2、有經(jīng)費管理及使用辦法
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有穩(wěn)定的經(jīng)費來源?；驅ｍ椊?jīng)費，有經(jīng)費管理及使用辦法，培訓專項撥款使用合理，切實滿足當?shù)嘏嘤栃枰?。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱撥款文件及財務資料
查閱文件資料 |
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2、實施情況40分 |
7、師資培訓
5分 |
1、省級衛(wèi)生行政部門近2年舉辦過農村衛(wèi)生人員師資培訓班
2、80%以上地級市舉辦過上述師資培訓班 |
省級衛(wèi)生行政部門近2年舉辦過農村衛(wèi)生人員師資培訓班；80%以上地級市舉辦過上述師資培訓班；根據(jù)課程需要配備授課教師，師資符合閩政辦[2005]114號文或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技培訓文件的要求，數(shù)量合理，整體素質較高，授課教師接受培訓情況，（根據(jù)參加省中心組織的師資培訓情況）。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱文件；
查辦班資料或
參加省級培訓班人員資料。 |
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8、縣級培訓活動及管理
10分 |
1、近2年來每年召開專題研究農村衛(wèi)生人員培訓工作會議
2、近2年來每年開展農村衛(wèi)生人員培訓檢查督導工作
3、近2年來每年實施農村衛(wèi)生人員培訓項目 |
近2年來每年召開專題研究農村衛(wèi)生人員培訓工作會議；近2年來每年開展農村衛(wèi)生人員培訓檢查督導工作；近2年來每年實施農村衛(wèi)生人員培訓項目。全部符合要求為A級；基本符合要求為B級；部分符合要求為C級；只有少部分符合要求的為D級。 |
查閱會議紀要；
查閱工作記錄；
查閱實施記錄 |
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